8 – 14 Novembre

Prima Pagina
Livorno: il rigassificatore off-shore è pericoloso
Dopo l’alluvione
Le misure del governo regionale
COMITATI E ASSOCIAZIONI
La vittoria del Comitato di Lucca
NUOVI PIANI STRUTTURALI DEI COMUNI
GRANDI OPERE E…
SEGNALAZIONI

    La Distratta Bucalossi….

    Da una comunicazione di Luigi Meconi

    Su Il Sole 24 Ore di oggi a pagina 36 c’è un servizio che vorrei leggeste: “Comuni. Il governo disposto a confermare per il periodo 2011-2013 la possibilità di coprire le spese correnti con gli oneri di urbanizzazione”. Non meno scioccante è quello accanto: “Parma si finanzia con le holding”.
    Un mese fa amici di Lapedona (Provincia di Fermo) mi hanno avvicinato e detto: “Lo sai che a Moresco il Comune (un Comune della stessa Unione di Comuni Valdaso) sta trasformando un terreno agricolo di proprietà in edificabile per fare entrate?”. Ho risposto che la stessa cosa fosse fatta da un privato incorrerebbe nel reato di “lottizzazione abusiva”, ma che oramai i principi dell’articolo 97 della Costituzione su legalità, imparzialità e buon andamento, guardando a quanto sta succedendo nei nostri Comuni, mi sembrano più un ricordo.

    Si ricorda Vittorio Emiliani in una assemblea a Colli del Tronto di pochi anni fa. Lo avvicino e gli faccio leggere un articolo su Il Sole che informava che il Governo Prodi (con dentro quindi anche le forze dell’Arcobaleno) aveva approvato la triennalizzazione, 2008-2010, della possibilità di coprire le spese correnti con gli oneri di urbanizzazione.
    Ricordo che Emiliani ha subito ripreso il microfono della presidenza e da, allarmato, la notizia a tutti.
    Il Sole 24 Ore definisce la cosa “meccanismo perverso”. Non mi risulta di un qualche altro quotidiano che abbia detto parole altrettanto oneste.
    E’ una delle gravi cause della svendita del Paesaggio. E non solo. Nel solo 2008, sempre da Il Sole, dai rendiconti, quindi dati certi, si parla di 3,2 miliardi di euro (non si capisce bene se di questa somma si deve ricavare il 75%, che sarebbe comunque una somma di tutto rispetto) che dalla Bucalossi, notoriamente vincolata per opere di urbanizzazione primaria e secondaria, che sono passati alle spese correnti.
    Si parla se stare con i movimenti o se fare sistema, forse, non ho ben capito, alleandosi con forze politiche.
    Se si ripercorre la storia di questo mercanteggio che vi invio in uno studio da me fatto che vi allego in file, si scopre che dietro ci sono tutte, si ripete, tutte le forze politiche con cui, mi pare di capire, si vorrebbe creare ’sinergie’. Bella non è.
    Sul Manifesto di domenica 7 novembre Guido Viale, tra l’altro, scriveva: “Il pianeta Terra è sull’orlo di un baratro dovuto all’eccessivo consumo di ambiente, sia dal lato del prelievo delle risorse che dal lato dell’emissione degli scarti, residui e rifiuti. Crisi economica e crisi ambientale sono indissolubilmente legate”.
    Viale scrive molte altre cose. Vi invito a leggerle tutte.
    Non mi sento di aggiugere altro. Se non che quando sento parlare di “conflitti di interesse” in relazione all’informazione e a noi ignoranti di Italiani che continuiamo a votare come sappiamo, lavorando nei Comuni da oltre 30 anni e seguendone gli sviluppi in particolare in questi ultimi 15 anni con: esternalizzazioni, privatizzazioni, politicizzazione o spoil system della dirigenza, presidenzialismo (elezione diretta di Sindaco e Presidenti e messa in un angolo delle assemblee), mi dico sempre: “accidenti, possibile che nessuno si accorge che i conflitti di interesse dentro le istituzioni locali, se solo si apre un po’ gli occhi, sono tali e tanti da fare impallidire qualsiasi altra ipotesi di conflitto di interesse? Al punto che il cittadino comune non sapendo più a quale santo raccomandarsi è forse più che logico, anche se per me riprovevole, che scelga come si sa?”
    Un saluto
    10 novembre 2010 Luigi Meconi

    1 – 7 Novembre

    SPECIALE SUL DISSESTO IDROGEOLOGICO
    La tragedia delle frane nel territorio di Massa
    Le reazioni delle istituzioni e i commenti dei geologi
    Il dossier di denuncia di Legambiente
    Allargando lo sguardo sull’Italia
    ALTRE NOTIZIE

    >CAMBIARE DAL BASSO di Guido Viale

    >

          Da Il Manifesto 7-11-2010
         Per chi guarda alla crisi in corso dal punto di vista di un mondo diverso alcune questioni già ampiamente dibattute in altre sedi possono essere date per scontate. Innanzitutto, se c’è o ci sarà una “ripresa” dalla crisi – il che è ancora da vedere – non sarà granché; dei tre principali indicatori con cui si misura l’andamento economico (Pil, profitti e occupazione), la ripresa potrà riguardare il Pil di alcuni paesi, i profitti di una parte, e una parte soltanto, delle imprese; ma sicuramente non riguarderà l’occupazione e i redditi da lavoro. Meno che mai possiamo pensare di andare incontro a una nuova fase di espansione economica, come quella dei cosiddetti “Trenta gloriosi” (1945-1975); per lo meno nella parte del mondo che ci riguarda. Investimenti e profitti sono ormai irreversibilmente disgiunti da occupazione e migliori condizioni di lavoro.

    Il pianeta Terra è sull’orlo di un baratro dovuto all’eccessivo consumo di ambiente, sia dal lato del prelievo delle risorse che da quello dell’emissione di scarti, residui e rifiuti. Crisi economica e crisi ambientale sono indissolubilmente legate. Per questo, per garantire reddito e condizioni di vita e di lavoro dignitose a tutti è necessario un profondo cambiamento sia dei nostri modelli di consumo che dell’apparato produttivo che li sostiene. Consumi e struttura produttiva sono indissolubilmente legati: fonti energetiche rinnovabili, efficienza energetica, risparmio e riciclo di suolo e di risorse, mobilità sostenibile e agricoltura biologica, multiculturale, multifunzionale e a km0 sono i capisaldi del cambiamento necessario. Questo cambiamento impone una radicale inversione di paradigma nei processi economici, per sostituire alle economie di scala fondate su grandi impianti e grandi reti di controllo economico e finanziario (come il ciclo degli idrocarburi, dalla culla alla tomba) i principi del decentramento, della diffusione, della differenziazione territoriale, dell’integrazione attraverso un rapporto diretto, anche personale, tra produzione di beni o erogazione di servizi e consumo. L’esigenza di rilocalizzare e “territorializzare” produzioni e consumi riguarda ovviamente le risorse e i beni fisici (gli atomi) e non l’informazione e i saperi (i bit); ma questo corrisponde perfettamente al criterio guida di pensare globalmente e agire localmente.
    Le attuali classi dirigenti, sia politiche (di maggioranza e di opposizione) che manageriali o imprenditoriali non sono attrezzate né sostanzialmente interessate a un cambiamento del genere.
    La crisi potrebbe sviluppare processi sia di compattazione autoritaria che di disgregazione del tessuto connettivo dell’economia e della società. In entrambi i casi, pericolosi per tutti. C’è pertanto bisogno di una diversa forza trainante, non solo per essere realizzare, ma anche solo per concepire e progettare nelle loro articolazioni qualsiasi trasformazione sostanziale.
    Una forza del genere oggi non c’è, ma nel tessuto sociale di un pianeta globalizzato si sono andate sviluppando nel corso degli ultimi due decenni pratiche, esperienze, saperi e consapevolezze nuove, anche se prive di una “voce” commisurata alla loro consistenza o di collegamenti adeguati; sia per mancanza di risorse e di accesso ai media, sia, soprattutto, per le loro caratteristiche ancora in gran parte locali o settoriali. Ma per una riconversione di vasta portata non bastano la difesa, la rivendicazione e il conflitto; servono anche progettualità, valorizzazione dei saperi e delle competenze mobilitabili, aggregazione non solo dell’associazionismo, ma anche di imprenditorialità e di presenze istituzionali. Una aggregazione del genere delinea un perimetro variabile, ma essenziale, di una democrazia partecipativa – compatibile e per molto tempo destinata a convivere con le rappresentanze istituzionali tradizionali – le cui forme non potranno necessariamente essere simili dappertutto.
    Ho evitato finora di nominare termini come decrescita, democrazia a Km0, conversione ecologica, socialismo, lotta di classe, partito e simili: parole che possono dividere. Cercando di porre l’accento su quello che unisce o può unire uno schieramento di idee, di pratiche e di organizzazioni più ampio possibile. Qui di seguito, invece, prendo posizione su questioni che possono non trovare più tutti d’accordo.
    Innanzitutto ritengo che lo Stato e gli Stati siano la controparte e non gli agenti di una trasformazione come quella delineata, che non può essere governata o gestita, ma nemmeno progettata, dall’alto e in forma centralizzata. Tanto meno possono svolgere un ruolo del genere la finanza internazionale o gli organismi che la rappresentano a livello planetario o quelli in cui si articola il loro potere.
    In secondo luogo, ritengo sacrosanta e irrinunciabile la difesa dell’occupazione e del reddito sui luoghi di lavoro, ma se si svolge senza mettere in discussione logica e tipologia dei beni e dei servizi prodotti, al di fuori di una prospettiva di riconversione della struttura produttiva e dei modelli di consumo vigenti, è una lotta perdente. Per esempio non porta a nulla chiedere che la Fiat produca più auto, che ne produca di più in Italia, che produca modelli a più alto valore aggiunto, cioè di lusso, che produca “auto ecologiche” (peraltro un ossimoro). Per questo ritengo fulcro della riconversione il passaggio dall’accesso individuale ai beni e ai servizi a forme sempre più spinte di consumo condiviso. Non si tratta di “collettivizzare” i consumi, ma di associarsi per migliorarne l’efficacia e ridurne i costi. Gli esempi a portata di mano sono i Gas (gruppi di acquisto solidale) che nel corso degli ultimi due anni si sono diffusi in modo esponenziale; quelli più promettenti sono l’associazionismo per gestire il risparmio energetico, installare impianti di energia rinnovabile o promuovere la mobilità flessibile. È un modello che può investire tutti i servizi pubblici locali: trasporti, energia, rifiuti, acque, manutenzione del territorio, welfare municipale. E poi cultura, spettacolo, istruzione, formazione professionale e permanente; ma anche riuso di beni dismessi o da dismettere, attraverso la promozione di una cultura e di una pratica della manutenzione.
    Certamente c’è bisogno di un quadro programmatico generale, non solo di livello nazionale, ma anche internazionale. Ma in mancanza di soggetti e agenti in grado o disponibili a farsene carico – e comunque impossibilitati a realizzarlo nelle sue articolazioni territoriali – è a livello locale che si gioca la partita; oggi un disegno programmatico generale può nascere solo dal concorso di iniziative a carattere locale, ancorché concepite con un approccio e un pensiero globali. Per questo la salvaguardia o la riconquista di un ruolo fondamentale per i poteri locali – municipalità e i loro bracci operativi – assume una valenza strategica generale: cosa che la campagna contro la privatizzazione dell’acqua ha messo in evidenza.
    Niente a che fare con il “federalismo” sbandierato dalla Lega. Non c’è mai stato tanto accentramento e tanta espropriazione dei poteri locali – dall’Ici alle decisioni sulla localizzazione degli impianti nucleari; dal sequestro dei fondi Fas al taglio dei trasferimenti e all’accentramento degli interventi straordinari nelle mani della Protezione civile, cioè della Presidenza del consiglio, cioè della “cricca” – come da quando la Lega è al governo. Ma la minaccia e l’ostacolo maggiori per qualsiasi prospettiva di cambiamento radicale dello stato di cose presente sono rappresentati dalla privatizzazione dei servizi pubblici locali, promossa e portata avanti sotto le false sembianze della loro “liberalizzazione”. Non solo perché essa sostituisce il profitto alla valenza e alle finalità sociali dei “beni comuni”. Ma soprattutto perché il divieto o la limitazione dell’in house providing, lungi dal promuovere l’efficienza dei servizi, innescano processi di aggregazione e finanziarizzazione delle gestioni; e con esse un progressivo e violento allontanamento dei poteri decisionali dal territorio di riferimento in attività che sono essenzialmente “servizi di prossimità”, la cui efficacia dipende dal grado di controllo e di condizionamento – ma anche di partecipazione e di coinvolgimento – che l’utenza riesce a esercitare su di essi. La vicenda dei rifiuti urbani della Campania, la cui gestione era stata affidata nella sua interezza a una multinazionale estranea al territorio, dopo essere stata sottratta, con l’istituto del Commissario straordinario e con la militarizzazione del territorio, al già debole controllo delle rappresentanze istituzionali e della contestazione dal basso, è un caso da manuale. Come lo è la vicenda del sequestro del servizio idrico privatizzato in provincia di Latina.
    Per questo la promozione di forme nuove di consumo condiviso – che vuol dire controllo o condizionamento sulle condizioni in cui il bene o il servizio vengono prodotti, distribuiti o erogati – è al tempo stesso via e risultato di una democrazia partecipata che coinvolga la cittadinanza attiva e la faccia crescere in numero e capacità di autogoverno: protagonisti ne dovrebbero diventare, secondo le modalità specifiche proprie di ciascun attore, i lavoratori e le loro organizzazioni, il volontariato e l’associazionismo di base, le amministrazioni locali o qualche loro segmento, le imprese sociali e quelle, anche private, soprattutto se a base locale, disponibili al cambiamento. La progettazione e la realizzazione di questo passaggio richiede comunque un confronto aperto tra tutti gli interlocutori potenziali; un confronto che nella maggior parte dei casi andrà imposto con la lotta; ma che in altri potrà essere favorito dal precipitare della crisi.
    Le proposte maturate e già sperimentate in anni di riflessione e di pratiche in seno ai movimenti sono vincenti. In un confronto aperto e trasparente non possono che prevalere. Il che non significa che si impongano anche le soluzioni proposte: tra il dire e il fare c’è di mezzo il mare.
    Il pianeta Terra è sull’orlo di un baratro dovuto all’eccessivo consumo di ambiente, sia dal lato del prelievo delle risorse che da quello dell’emissione di scarti, residui e rifiuti. Crisi economica e crisi ambientale sono indissolubilmente legate. Per questo, per garantire reddito e condizioni di vita e di lavoro dignitose a tutti è necessario un profondo cambiamento sia dei nostri modelli di consumo che dell’apparato produttivo che li sostiene. Consumi e struttura produttiva sono indissolubilmente legati: fonti energetiche rinnovabili, efficienza energetica, risparmio e riciclo di suolo e di risorse, mobilità sostenibile e agricoltura biologica, multiculturale, multifunzionale e a km0 sono i capisaldi del cambiamento necessario. Questo cambiamento impone una radicale inversione di paradigma nei processi economici, per sostituire alle economie di scala fondate su grandi impianti e grandi reti di controllo economico e finanziario (come il ciclo degli idrocarburi, dalla culla alla tomba) i principi del decentramento, della diffusione, della differenziazione territoriale, dell’integrazione attraverso un rapporto diretto, anche personale, tra produzione di beni o erogazione di servizi e consumo. L’esigenza di rilocalizzare e “territorializzare” produzioni e consumi riguarda ovviamente le risorse e i beni fisici (gli atomi) e non l’informazione e i saperi (i bit); ma questo corrisponde perfettamente al criterio guida di pensare globalmente e agire localmente.
    Le attuali classi dirigenti, sia politiche (di maggioranza e di opposizione) che manageriali o imprenditoriali non sono attrezzate né sostanzialmente interessate a un cambiamento del genere.
    La crisi potrebbe sviluppare processi sia di compattazione autoritaria che di disgregazione del tessuto connettivo dell’economia e della società. In entrambi i casi, pericolosi per tutti. C’è pertanto bisogno di una diversa forza trainante, non solo per essere realizzare, ma anche solo per concepire e progettare nelle loro articolazioni qualsiasi trasformazione sostanziale.
    Una forza del genere oggi non c’è, ma nel tessuto sociale di un pianeta globalizzato si sono andate sviluppando nel corso degli ultimi due decenni pratiche, esperienze, saperi e consapevolezze nuove, anche se prive di una “voce” commisurata alla loro consistenza o di collegamenti adeguati; sia per mancanza di risorse e di accesso ai media, sia, soprattutto, per le loro caratteristiche ancora in gran parte locali o settoriali. Ma per una riconversione di vasta portata non bastano la difesa, la rivendicazione e il conflitto; servono anche progettualità, valorizzazione dei saperi e delle competenze mobilitabili, aggregazione non solo dell’associazionismo, ma anche di imprenditorialità e di presenze istituzionali. Una aggregazione del genere delinea un perimetro variabile, ma essenziale, di una democrazia partecipativa – compatibile e per molto tempo destinata a convivere con le rappresentanze istituzionali tradizionali – le cui forme non potranno necessariamente essere simili dappertutto.
    Ho evitato finora di nominare termini come decrescita, democrazia a Km0, conversione ecologica, socialismo, lotta di classe, partito e simili: parole che possono dividere. Cercando di porre l’accento su quello che unisce o può unire uno schieramento di idee, di pratiche e di organizzazioni più ampio possibile. Qui di seguito, invece, prendo posizione su questioni che possono non trovare più tutti d’accordo.
    Innanzitutto ritengo che lo Stato e gli Stati siano la controparte e non gli agenti di una trasformazione come quella delineata, che non può essere governata o gestita, ma nemmeno progettata, dall’alto e in forma centralizzata. Tanto meno possono svolgere un ruolo del genere la finanza internazionale o gli organismi che la rappresentano a livello planetario o quelli in cui si articola il loro potere.
    In secondo luogo, ritengo sacrosanta e irrinunciabile la difesa dell’occupazione e del reddito sui luoghi di lavoro, ma se si svolge senza mettere in discussione logica e tipologia dei beni e dei servizi prodotti, al di fuori di una prospettiva di riconversione della struttura produttiva e dei modelli di consumo vigenti, è una lotta perdente. Per esempio non porta a nulla chiedere che la Fiat produca più auto, che ne produca di più in Italia, che produca modelli a più alto valore aggiunto, cioè di lusso, che produca “auto ecologiche” (peraltro un ossimoro). Per questo ritengo fulcro della riconversione il passaggio dall’accesso individuale ai beni e ai servizi a forme sempre più spinte di consumo condiviso. Non si tratta di “collettivizzare” i consumi, ma di associarsi per migliorarne l’efficacia e ridurne i costi. Gli esempi a portata di mano sono i Gas (gruppi di acquisto solidale) che nel corso degli ultimi due anni si sono diffusi in modo esponenziale; quelli più promettenti sono l’associazionismo per gestire il risparmio energetico, installare impianti di energia rinnovabile o promuovere la mobilità flessibile. È un modello che può investire tutti i servizi pubblici locali: trasporti, energia, rifiuti, acque, manutenzione del territorio, welfare municipale. E poi cultura, spettacolo, istruzione, formazione professionale e permanente; ma anche riuso di beni dismessi o da dismettere, attraverso la promozione di una cultura e di una pratica della manutenzione.
    Certamente c’è bisogno di un quadro programmatico generale, non solo di livello nazionale, ma anche internazionale. Ma in mancanza di soggetti e agenti in grado o disponibili a farsene carico – e comunque impossibilitati a realizzarlo nelle sue articolazioni territoriali – è a livello locale che si gioca la partita; oggi un disegno programmatico generale può nascere solo dal concorso di iniziative a carattere locale, ancorché concepite con un approccio e un pensiero globali. Per questo la salvaguardia o la riconquista di un ruolo fondamentale per i poteri locali – municipalità e i loro bracci operativi – assume una valenza strategica generale: cosa che la campagna contro la privatizzazione dell’acqua ha messo in evidenza.
    Niente a che fare con il “federalismo” sbandierato dalla Lega. Non c’è mai stato tanto accentramento e tanta espropriazione dei poteri locali – dall’Ici alle decisioni sulla localizzazione degli impianti nucleari; dal sequestro dei fondi Fas al taglio dei trasferimenti e all’accentramento degli interventi straordinari nelle mani della Protezione civile, cioè della Presidenza del consiglio, cioè della “cricca” – come da quando la Lega è al governo. Ma la minaccia e l’ostacolo maggiori per qualsiasi prospettiva di cambiamento radicale dello stato di cose presente sono rappresentati dalla privatizzazione dei servizi pubblici locali, promossa e portata avanti sotto le false sembianze della loro “liberalizzazione”. Non solo perché essa sostituisce il profitto alla valenza e alle finalità sociali dei “beni comuni”. Ma soprattutto perché il divieto o la limitazione dell’in house providing, lungi dal promuovere l’efficienza dei servizi, innescano processi di aggregazione e finanziarizzazione delle gestioni; e con esse un progressivo e violento allontanamento dei poteri decisionali dal territorio di riferimento in attività che sono essenzialmente “servizi di prossimità”, la cui efficacia dipende dal grado di controllo e di condizionamento – ma anche di partecipazione e di coinvolgimento – che l’utenza riesce a esercitare su di essi. La vicenda dei rifiuti urbani della Campania, la cui gestione era stata affidata nella sua interezza a una multinazionale estranea al territorio, dopo essere stata sottratta, con l’istituto del Commissario straordinario e con la militarizzazione del territorio, al già debole controllo delle rappresentanze istituzionali e della contestazione dal basso, è un caso da manuale. Come lo è la vicenda del sequestro del servizio idrico privatizzato in provincia di Latina.
    Per questo la promozione di forme nuove di consumo condiviso – che vuol dire controllo o condizionamento sulle condizioni in cui il bene o il servizio vengono prodotti, distribuiti o erogati – è al tempo stesso via e risultato di una democrazia partecipata che coinvolga la cittadinanza attiva e la faccia crescere in numero e capacità di autogoverno: protagonisti ne dovrebbero diventare, secondo le modalità specifiche proprie di ciascun attore, i lavoratori e le loro organizzazioni, il volontariato e l’associazionismo di base, le amministrazioni locali o qualche loro segmento, le imprese sociali e quelle, anche private, soprattutto se a base locale, disponibili al cambiamento. La progettazione e la realizzazione di questo passaggio richiede comunque un confronto aperto tra tutti gli interlocutori potenziali; un confronto che nella maggior parte dei casi andrà imposto con la lotta; ma che in altri potrà essere favorito dal precipitare della crisi.
    Le proposte maturate e già sperimentate in anni di riflessione e di pratiche in seno ai movimenti sono vincenti. In un confronto aperto e trasparente non possono che prevalere. Il che non significa che si impongano anche le soluzioni proposte: tra il dire e il fare c’è di mezzo il mare.